исполнительное производство
ФССП России
Каждому ребенку гарантирована поддержка родителей, пока ему не исполнится 18 лет. Обязанности по содержанию своих детей мать и отец должны нести добровольно – путем выделение средств на покупку продуктов питания и одежды, обеспечения иных материальных нужд. Если один или оба родителя не желают давать деньги на эти цели, либо выделяемая сумма недостаточна для нормального содержания, закон позволяет взыскать регулярные алиментные платежи.
Под алиментами понимается платеж, который будет удерживаться каждый месяц с доходов родителя в пользу несовершеннолетнего ребенка. Если гражданин откажется платить, алименты будут удерживаться принудительно. В этом материале разберем все нюансы взыскания алиментных платежей, правила взаимодействия с приставами, законные варианты ускорить выплату и меры воздействия на неплательщика.
Добиться регулярного перечисления средств на ребенка можно по взаимному соглашению родителей, либо через судебные ведомства. Правила и варианты закрепления алиментных обязательств регламентированы Семейным кодексом РФ (далее – СК РФ). Установить алименты можно следующим образом:
Наиболее распространенным вариантом является обращение за выдачей приказа. Это позволит избежать назначения судебных заседаний, а судья оформит приказ, имеющий силу исполнительного документа. Если же должник официально предъявит возражения на приказ, взыскателю придется подавать иск. Предъявить иск по алиментным платежам можно и в иных случаях – при лишении родительных прав, в бракоразводном процессе.
Только использование перечисленных вариантов взыскания позволит получить исполнительный документ, чтобы добиться принудительных выплат. Устные договоренности со вторым родителем не будут иметь юридического значения, если он откажется выделять средства или снизит размер выплат.
Подать заявление на алименты может родитель, с которым фактически проживает ребенок, либо иной законный представитель. Если ребенок находится на гособеспечении, подать заявление вправе руководитель детского дома или иного воспитательного заведения. Сам ребенок сможет взыскать алиментные платежи после совершеннолетия, если будет нуждаться в финансовой помощи и подтвердит свою нетрудоспособность.
Родителям предоставлено право в любой момент заключить соглашение на алименты, в том числе в период семейных отношений или после развода. Такой вариант позволит избежать судебных тяжб и принудительного взыскания через приставов. Выделим ключевые правила, которые нужно учесть при оформлении этого документа:
При согласовании пунктов соглашения, нужно соблюдать минимальные размеры, указаны в СК РФ. На 1 ребенка нужно предусмотреть не менее ¼ от заработка, на 2 детей – не менее 1/3, на 3 и более детей – не менее 1/2 дохода. Если выплата по соглашению будет меньше указанных размеров, нотариус откажет в удостоверении.
Обойти такие ограничения можно, если предусмотреть в тексте документа фиксированную сумму платежей. Закон допускает, чтобы стороны сами определили размер отчислений, достаточных для обеспечения нужд ребенка. В этом случае не возникнет проблем с определением размера выплат при увеличении или уменьшении дохода плательщика. Однако учтите, что пересмотреть пункты соглашения в одностороннем порядке нельзя. Если затраты на ребенка резко возросли, а ранее согласованной суммы уже недостаточно для обеспечения всех нужд, предстоит договариваться со вторым родителем или обращаться в судебные ведомства.
Если должник отказывает платить по соглашению, документ можно направить по месту его трудоустройства или в службу ФССП. Подтверждать силу соглашения через суд не нужно, равно как и получать исполнительный лист. Если ввиду неисполнения нарушения обязательств возник долг по платежам, его можно взыскать через суд. Для принудительного взыскания будет достаточно только оригинала соглашения.
Совет пристава. Чтобы избежать проблем при принудительном взыскании, максимально точно укажите все условия выплаты в тексте соглашении. Нужно обязательно определить точные даты перечислений, реквизиты и способы перевода денег, иные нюансы. Это позволит устранить разногласия, когда соглашение будет передано в ФССП для принудительного исполнения.
Если родитель не собирается выделять деньги на своего ребенка, либо этой суммы недостаточно для обеспечения всех нужд, взыскать алименты можно через судебные ведомства. Обратиться за судебной защитой можно следующими способами:
В тексте заявления или иска нужно указать личные данные и даты рождения всех детей, на которым проводится взыскание. Также нужно подтвердить факт родства с ответчиком по свидетельству о рождении. Заявитель обязан указать, каким способом он просит установить алиментные обязательства (долевое отношение или фиксированная сумма).
Приказное производство носит характер. Это касается и требований к документам, которые нужно приложить к заявлению в судебные ведомства. Взыскатель должен представить:
По делам о взыскании алиментов госпошлина не уплачивается. Поэтому заявителю не нужно прикладывать документ, подтверждающий оплату пошлины.
Комментарий пристава. В заявлении не нужно указывать сведения о месте работы должника, реквизиты для перечисления денег. Такая информация потребуется уже на стадии исполнения через службу ФССП. Судья лишь зафиксирует обязательства в приказе, укажет способ и размер удержания.
Процессуальное законодательство предусматривает, что иски подаются по месту нахождения ответчика. Однако в ГПК РФ предусмотрено специальное исключение для дел о взыскании алиментных платежей на детей. Взыскатель вправе сам выбрать, где предъявлять заявление о выдаче приказа или иск, в том числе по адресу проживания родителя с ребенком.
Подаются документы по следующим правилам:
Подать документы можно непосредственно в суд, либо заказным почтовым отправлением. Учтите, что обратиться с иском можно в любой момент, пока возраст ребенок не превышает 18 лет.
Взыскание алиментов носит целевой характер, поэтому платить пошлину при подаче заявления или иска не нужно. Также не нужно платить сборы и пошлины при получении исполнительного листа или приказа. Если требование об установлении алиментных обязательств включено в иск, предусматривающий раздел имущества при разводе, госпошлина платится только за рассмотрение имущественного спора.
Суд назначит выплату алиментов с момента подачи заявления и до достижения ребенком возраста 18 лет. Поэтому, если взыскатель не будет обращаться с таким требованием, взыскать сразу большую сумму «задним числом» за несколько предыдущих месяцев или лет не получится. Однако в ст. 107 СК РФ зафиксировано исключение из этого правила - алименты могут быть взысканы за предыдущие 3 года если до обращения в судебные ведомства принимались меры к получению денег на содержание, но второй родитель игнорировал такие просьбы, либо уклонялся от помощи.
Таким образом, чтобы провести взыскание за предыдущие 3 года, нужно доказать факты обращения с требованиями о выделении денег. Такими доказательствами могут быть письма, переписка в соцсетях и по электронной почте, записи телефонных разговоров, показания свидетелей. Если доказать такие обстоятельства не получится, удержание будет происходить только с даты подачи заявления.
Для выдачи приказов в ГПК РФ зафиксированы специальные сокращенные сроки:
Исходя из приведенных выше правил, сроки получения приказа не будут превышать 3 недель, а вступит он в силу немедленно.
Регламентированные сроки рассмотрения исков существенно дольше. В мировых судах дела могут разбираться в течение 1 месяца, а в судах общей юрисдикции – в пределах 2 месяцев. Не стоит исключать вероятность приостановления процесса или продления сроков (например, по причине истребования доказательств). Решение суда по иску об установлении алиментных выплат вступит в силу немедленно после его провозглашения, поэтому взыскатель сможет сразу получить исполнительный лист.
Закон позволяет взыскать алименты в трех вариантах – в процентном отношении к заработку, в фиксированной сумме, в комбинированной форме. Комбинированная форма взыскания подразумевает, что часть ежемесячного платежа будет рассчитываться в процентном соотношении, тогда как вторая половина будет уплачиваться в фиксированном виде. В зависимости от формы взыскания, на расчет платежей и порядок удержания повлияют следующие факторы:
В приказе или решении должен быть указан конкретный способ взыскания. Если при проведении исполнительного производства возникнут вопросы или споры, в суд можно подать заявление о разъяснении способа и порядка исполнения.
Приоритетным вариантом установления алиментных обязательств является взыскание в процентном соотношении к заработку должника. Как указывалось выше, на 1 ребенка будет взыскана ¼ доля от заработка плательщика, на 2 детей – 1/3 доля, на 3 и более детей –50% зарплаты или иного дохода. Соответственно, при наличии двух получателей, на каждого из них приходится по 1/6 от заработка должника. Если у взыскателя 3 и более детей, удержанная половина от зарплаты распределяется между ними в равных пропорциях. Суд не вправе устанавливать разный размер долей на каждого ребенка, т.к. они имею равные права.
Установление алиментных обязательств в долях от заработка происходит по следующим правилам:
Учтите, что при расчете доли удержания будут учитываться права всех детей, в том числе от повторного брака должника. Это правило нередко используется, чтобы снизить размер выплат в пользу детей от предыдущего брака. Например, если подан иск на алименты в пользу 2 детей от предыдущего брака, каждый из них получит по 1/6 от заработка. Однако родитель двух детей от нового брака также может подать на алименты и получить судебный приказ. В этом случае общая доля удержаний составит 50% на четверых детей, т.е. каждый ребенок от первого брака получит лишь 12.5% от зарплаты должника
При рассмотрении заявления или иска будут учитываться все обстоятельства взыскания алиментов. Чтобы обеспечить максимально возможные гарантии для получения средств на ребенка, суд может взыскать алименты в фиксированной сумме. Для этого должны подтверждаться следующие основания:
Чтобы избежать разного подхода судов к определению фиксированной суммы алиментов, законодатель применяет кратной отношение к прожиточному минимуму. Этот показатель ежеквартально утверждается федеральными и региональными властями. В решении суда будет указана фиксированная сумма алиментов в кратном отношении к прожиточному минимуму – 1, 1.5. 2 и т.д.
Если в регионе не утвержден показатель прожиточного минимума, будет использовано федеральное значение. Применять реальный размер прожиточного минимума при взыскании алиментов будут приставы, которым взыскатель направит судебный акт. Более того, при увеличении прожиточного минимума приставы обязаны провести индексацию размера платежей.
Совет пристава. Взыскатель может изменить способ взыскания алиментов. Например, если должник устроился на официальную работу, можно подать в суд заявление об установлении долевого удержания. Исполнительный документ с новым порядок удержания нужно представить приставам, после чего производство продолжится по измененным правилам.
После получения судебного приказа, взыскатель может сам направить его по месту работы, учебы или в иное учреждение, где должник получает доход. В заявлении нужно указать реквизиты, по которым будут перечисляться деньги. С момента получения документов, на работодателя возлагается ответственность за своевременность и правильность удержаний.
Также взыскатель может направить приказ в отдел ФССП. Для этого оформляется заявление о возбуждении исполнительного производства (о правилах его заполнения расскажем ниже). После передачи приказа в ФССП, ответственность за надлежащее исполнение возлагается на приставов.
По аналогичным правилам происходит предъявление к взысканию исполнительного листа. Этот документ выдается в судебных ведомствах после вступления решения в силу. Получить лист может сам взыскатель, либо его представитель по доверенности. При направлении исполнительного листа работодателю или приставу также оформляется письменное заявление с указанием реквизитов получателя.
Имея на руках исполнительный документ, учтите следующие правила его предъявления:
Так как алименты относятся к периодическим платежам, исполнительный документ можно сразу направлять по месту работы должника. Арест на имущество и счета пристав использует, если по алиментам накопилась задолженность.
Приставы возбуждают исполнительное производство по заявлению взыскателя. Подавать документы нужно в подразделение ФССП по месту жительства должника (если точный адрес не известен, можно обращаться по последнему известному месту жительства). В тексте заявления нужно указать следующие сведения:
Взыскатель может сдать документы в канцелярию подразделения ФССП, либо направить их по почте. На принятие решения приставу дается не более 3 дней с момента получения заявления. Если документы оформлены надлежащим образом, выносится постановление о возбуждении исполнительного производства, а пристав начнет принудительное взыскание.
С фактом утраты, уничтожения или повреждения исполнительного документа может столкнуться каждый. Если судебный приказ или исполнительный лист утрачен по вине приставов, наступают следующие последствия:
Если взыскатель живет в том же городе, где находится суд, проще и быстрее самому подойти за оформлением дубликата. В иных случаях можно требовать, чтобы приставы сами занимались восстановлением утраченного документа. Деньги, недополученные по причине утраты документа, будут взысканы с должника в общем порядке.
Возбудив исполнительное производство, пристав обязан обеспечить своевременное поступление периодических платежей и взыскание задолженности. Постановление о возбуждении производства обязательно направляется взыскателю и должнику. Для надлежащего исполнения судебного акта по алиментам, приставу предоставлены следующие полномочия:
Если по месту работы должника алименты переводятся ежемесячно и без задержек, пристав не будет вводить розыск имущества, ограничивать в праве управления, либо применять иные санкции. Взыскатель вправе контролировать ход производства, в том числе проверять правильность начислений и удержаний по алиментам. На каждый запрос, поступивший от взыскателя, пристав обязан дать аргументированный ответ.
В обязанности судебного пристава по алиментам входит:
На неправомерные действия, решения и бездействие приставов можно подать жалобу в порядке подчиненности, либо в судебные органы. Например, если пристав нарушит срок возбуждения производства или несвоевременно проведет индексацию, подача жалобы позволит устранить нарушение интересов ребенка.
Наиболее серьезные проблемы возникают, если должник скрывает свое место жительства или источники получения доходов. В этом случае пристав должен своевременно объявить и провести розыск. Если задолженность превышает 2 месяца, кроме ограничительных мер, пристав должен привлечь должника к административной ответственности. При повторном уклонении от уплаты алиментов будет наступать уже уголовная ответственность, а служба ФССП выступит органом дознания.
Одной из наиболее распространенных проблем при взыскании алиментов является бездействие приставов. Это связано с загруженностью в работе, непрофессионализмом должностных лиц ФССП, с иными причинами. Ребенок не должен лишаться средств к существованию по причине бездействия пристава, поэтому взыскатель имеет право:
К сожалению, очень часто взыскатели сталкиваются с такой проблемой: судебный пристав возбудил исполнительное производство, проходит несколько месяцев или даже год, а решение суда не исполнено. Что может предпринять взыскатель? Как расшевелить судебного пристава, чтобы он начал по-настоящему работать с вашим должником? Читать статью полностью..
Под бездействием будет пониматься нарушение сроков исполнительных действий, отказ применить к должнику меры ограничения или принуждения, возбудить административное или уголовное дело. Например, как явное бездействие расценивается не направление исполнительного документа по месту работы должника, если такие сведения достоверно известны приставу и взыскателю.
Не будет являться бездействием ожидание результатов розыскных мероприятий, если они своевременно объявлены приставом. Однако взыскатель вправе запросить информацию о действиях, проводимых в рамках розыска. Если пристав не направлял запросы или поручения, не проверял информацию, предоставленную взыскателем, факт бездействия будет очевиден.
На рассмотрение жалобы вышестоящему должностному лицу ФССП или суду предоставлено 10 дней. В акте, выносимом по итогам рассмотрения жалобы, будет не только подтвержден факт бездействия, но и указан перечень действий и мероприятий, которые обязан выполнить пристав.
Образцы жалоб на судебных приставов
Если приставу и взыскателю не известно местонахождение должника, может вводиться режим исполнительного розыска. Сделать это пристав может путем издания постановления о розыске, которое должен утвердить руководитель подразделения ФССП. В ходе розыска будет устанавливаться фактическое местонахождение должника, адрес постоянного или временного проживания.
Постановление о розыске вступает в силу немедленно, а в перечень розыскных мероприятий входит:
После установления местонахождения должника, режим розыска аннулируется, а исполнительное производство проводится по общим правилам.
Пристав не может самостоятельно менять способ и порядок удержания алиментов, зафиксированный в исполнительном документе. Если суд постановит удерживать выплаты в долевом отношении к заработку, пристав должен воспроизвести это правило в постановлении о направлении документов на работу. Однако при работе с исполнительными документами могут возникать следующие сложности:
Заявление о расчете задолженности по алиментам
Чтобы рассчитать размер алиментов в пользу нескольких взыскателей, пристав учтет долю, определенную судебным приказом или исполнительным листом. На пример, когда на алименты претендуют по 2 ребенка от предыдущего и текущего брака, пристав направит документ на удержание 50% зарплаты. После поступления средств на депозитный счет ФССП - они будут распределены между всеми взыскателями.
Иные правила действуют при удержании алиментов в фиксированной сумме. Пристав будет использовать для расчета показатель прожиточного минимума, утвержденный нормативными актами государства или субъекта РФ. После ежеквартального увеличения размера прожиточного минимума, пристав обязан индексировать сумму взыскиваемых алиментов. При долевом удержании это правило не применяется.
Задолженность по алиментам рассчитывается приставами по следующим показателям:
Обращаясь в суд для подтверждения и взыскания суммы долга по алиментам, взыскатель запросит у пристава расчет по фактически удержанным и просроченным выплатам.
У взыскателя могут возникать проблемы, если пристав или работодатель ошиблись в расчетах или неправильно определили сумму удержания. Должностные лица работодателя понесут ответственность за ущерб, причиненный ненадлежащим расчетом, а взыскатель сможет получить всю недостающую сумму. Если же ошибку в расчете допустил пристав, его действия можно обжаловать в порядке подчиненности, либо через судебный орган.
Ситуации, когда должник по уважительным или субъективным причинам не имеет места работы, возникают постоянно. Содержание ребенка не может зависеть от факта трудоустройства алиментщика, поэтому пристав имеет право взыскивать платежи по следующим направлениям:
Факт отсутствия работы, даже при наличии уважительных причин, не устраняет обязанность платить алименты. Пока гражданин не работает, ему будет начисляться задолженность, которую пристав сможет взыскать за счет имущества, либо путем удержания со счетов. Если и эти меры не привели к результату, а должник не спешит искать место работы и погашать долг, пристав обязан возбудить административное или уголовное дело, ввести ограничительные меры.
По запросам судебного пристава, предприятия и организации обязаны предоставлять сведения о месте работы должника. Также, информацию о месте работы пристав сможет получить через ИФНС или ПФР. Если работодатель делает отчисления по подоходному налогу и страховым взносам. Взыскатель может в любой момент ознакомиться с материалами исполнительного производства, либо запросить сведения в письменной форме. Поэтому узнать о выявленном месте работы или источниках получения дохода взыскатель сможет на личном приеме, либо по письменному запросу.
Если удержанные алименты взыскиваются через приставов, они будут зачисляться на депозитный счет подразделения ФССП. Перевести полученные средства взыскателю приставы обязаны не позднее 5 операционных дней по реквизитам, указанным в заявлении.
Если взыскатель не представил реквизиты, либо они перестали быть актуальными в ходе исполнительного производства, средства будут храниться на депозитном счету до момента их востребования. Если взыскатель не обратится за получением средств в течение 3 лет, они будут перечислены в федеральный бюджет.
Судебный акт о перечислении алиментов должен надлежащим образом исполняться должником. Он обязан предоставить сведения о своем месте работы или источниках получения дохода, выполнять законные требования пристава на всем протяжении исполнительного производства. За нарушение указанных обязанностей пристав может ввести специальные меры ограничения прав, либо привлечь должника к административной или уголовной ответственности.
Заявление о лишении водительских прав должника Заявление об ограничение должника на выезд за границу
К недобросовестному должнику, уклоняющемуся от исполнения судебного акта по алиментам, могут применяться специальные ограничительные меры – введение временного запрета на выезд за пределы РФ, а также ограничение права управления транспортом. Вводятся такие меры по следующим правилам:
После издания постановления об ограничении, оно направляется должнику и взыскателю. Кроме того, пристав направляет соответствующие сведения в ГИБДД и пограничные службы ФСБ. Аннулировать режим ограничения пристав обязан не позднее следующего дня после погашения задолженности. При текущем удержании алиментов по месту работы или за счет иного источника, когда долг перед взыскателем отсутствует, ограничения не применяются.
Возбуждая исполнительное производство, пристав обязан использовать все предоставленные полномочия для своевременного взыскания долга. Чтобы стимулировать недобросовестного родителя исполнить решение суда, пристав вправе применить ограничить отдельные спецправа, в том числе ввести запрет на управление автотранспортом, лишив должника водительского удостоверения. Читать статью полностью..
Заявление о привлечении должника по алиментам к административной ответственности ст.5.35.1 КоАП РФ
Помимо ограничительных мер, должнику по алиментам грозит административная или уголовная ответственность. По ст. 5.35.1 КоАП РФ будет возбуждено дело и назначено наказание по следующим правилам:
Естественно, наложение санкций по КоАП РФ не означает, что гражданину будет прощен долг по алиментам, либо сняты ограничительные меры. Исполнительное производство будет проходить по общим правилам, а исход административного дела никак не повлияет на обязательства должника.
Заявление о привлечении должника по алиментам к уголовной ответственности ст.157 УК РФ
Административная санкция за уклонение от уплаты алиментов будет действовать в течение года после отбытия наказания (освобождения из-под ареста, погашения штрафа, завершения обязательных работ). Если в течение этого года будет выявлен повторный факт уклонения от уплаты алиментов на ребенка, к должнику будут применены меры уголовного воздействия по ст. 157 УК РФ. Как и по нормам КоАП РФ, для возбуждения уголовной ответственности должна подтверждаться просрочка по платежам 2 и более месяца.
Штраф по ст. 157 УК РФ не назначается. Вместо этого, должнику грозит тюремное заключение на срок до 1 года, принудительные или исправительные работы на тот же период времени, арест до 3 месяцев. Избежать наказания можно только доказав уважительность причин ненадлежащего исполнения обязательств по алиментам.
Автор статьи