Что включает в себя понятие «обращение» и «жалоба»?

Разграничение понятий обращение, заявления и жалоба указано в ст. 4 Закона № 59-ФЗ. Под понятие обращения подпадают все виды устных и письменных заявлений, жалоб, предложений, в том числе выраженных в электронной форме. Под жалобой понимается просьба (ходатайство) о восстановлении или защите нарушенных прав и свобод заявителя, либо иных лиц. Следовательно, каждая жалоба является разновидностью обращений граждан.