Как взыскать ущерб, причиненный ФССП

Законом № 229-ФЗ на пристава возложены права и обязанности, позволяющие добиться исполнения судебных актов. Умышленные злоупотребления полномочиями, либо халатное и незаконное отношение к работе со стороны специалистов ФССП, могут привести к возникновению убытков для взыскателя или должника. В ряде случаев эти убытки можно взыскать за счет казны, так как приставы относятся к государственным служащим.

Основания для взыскания убытков с приставов

От незаконных действий пристава может пострадать как взыскатель, так и должник в исполнительном производстве. Основными причинами для возникновения убытков для взыскателя может являться:

• наличие сговора специалиста ФССП и должника, в результате чего не проводятся исполнительные действия, не накладывается арест, не вводятся запреты и иные обеспечительные меры;
• незаконное снятие ареста, в результате чего должник успевает продать все имущество, предназначенное для реализации;
• неправомерное бездействие, отказ проверить информацию, предоставленную взыскателем, в результате чего удержание оказывается невозможным;
• утрата исполнительного листа или иных процессуальных документов, в результате чего истекают сроки на взыскание (даже если они будут восстановлены судом, последующее взыскание будет затруднено);
• волокита, затягивание исполнительных действий и бездействий, отписки и предоставление заведомо недостоверной информации о ходе дела;
• иные обстоятельства, при которых взыскателю причиняются убытки.

Обратите внимание! Если при проверке будет выявлен умысел пристава на сговор с должником, либо на завладение имуществом, деньгами, ценными бумагами или иным имуществом, возмещение убытков будет проходить в рамках уголовного дела. В этом случае гражданский иск предъявляется не к государству, а к самому приставу.

При подаче претензий и исков о возмещении убытков будет всегда проверяться наличие вины пристава, причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и причиненным ущербом. Если специалист ФССП действовал строго в рамках своих полномочий, однако должник все равно смог избежать удержания, шансов на удовлетворение иска практически нет. 

Для должника убытками от действий пристава может быть:

• утрата или повреждение имущества, переданного на ответственное хранение другим лицам, в специализированную организацию;
• умышленное или случайное взыскание (удержание) с ненадлежащего должника, либо наложение арестов на его счета, имущество, бизнес-активы;
• сговор с взыскателем, оформление подложных исполнительных документов, по которым осуществляется удержание;
• незаконное ограничение на выезд за границу, что повлекло срыв служебных командировок, реализацию бизнес-проектов;
• незаконное лишение прав, в результате чего должник не смог заниматься профессиональной деятельностью;
• иные противоправные действия и решения.

Не является убытками удержание, которое проводилось по надлежащим исполнительным документам, даже если впоследствии они будут отменены. Однако средства, удержанные с должника по таким делам, также будет возмещать государство.

Варианты возмещения убытков с приставов

От обстоятельств, при которых были причинены убытки, зависит порядок их возмещения. Привлечь государство или специалиста ФССП к ответственности можно по следующим направлениям:

• добиться возврата удержанных средств, если они были незаконно взысканы, находятся на депозите ФССП или на счету в Казначействе;
• подать гражданский иск на государство, чтобы возместить убытки за счет казны;
• предъявить гражданский иск в уголовном деле, если в действиях пристава подтвержден состав преступления.

Не являются убытками средства, переданные приставу в качестве взятки, либо при иных коррупционных действиях. Если должник или взыскатель, давший взятку, добровольно сообщит о преступлении, он может избежать наказания. Однако требовать возврата денег в этом случае нельзя, так как предмет и орудие преступления всегда будут конфискованы.

Как взыскать убытки от действий приставов

Чтобы подать иск к государству о возмещении убытков, нужно использовать следующие нормативные акты и судебную практику:

• ст. 19 Закона № 118-ФЗ позволяет взыскать убытки за счет казны;
• ст. 119 Закона № 229-ФЗ позволяет подать иск не только должнику или взыскателю, но и иным лицам, если им причинен убыток (например, если пристав незаконно арестовал и реализовал чужое имущество);
• ст. 15, 16.1 ГК РФ, которые предусматривают правило о полном возмещении убытков, в том числе за счет государства;
• информационное письмо Президиума ВАС РФ № 145, которым рассматривались вопросы о возвещении ущерба и вреда от действий приставов.

Также ряд важных моментов есть в Постановлении Пленума ВС РФ № 50, которое выносилось по общим вопросам исполнительного производства. Например, в этом акте ВС РФ указано, что незаконные действия пристава не обязательно позволяют компенсировать убытки. Истцу нужно всегда подтвердить причинно-следственную связь между возникшим ущербом и решением, бездействием или действием специалиста ФССП.

При подготовке иска и обращении в суд нужно учитывать следующие нюансы:

• обязанность доказывания возложена на истца, т.е. он должен доказать вину пристава, причинение ущерба и его размер, причинно-следственную связь;
• возмещению подлежит фактически причиненный вред, а также упущенная выгода;
• для доказывания размера ущерба нужно привлекать оценщиков, аудиторов, ссылаться на результаты экспертиз, представлять иные документы;
• для подачи иска действует общий срок исковой давности 3 года.

Предприниматели и организации-истцы обращаются с документами в арбитраж. Если убытки причинены гражданам, иск подается в районный или мировой суд (в зависимости от цены исковых требований).

При рассмотрении дела суд будет проверять добросовестность действий самого истца, т.е. взыскателя или должника. Например, ВС РФ указал, что если взыскатель сам не контролировал ход исполнительного производства и несвоевременно узнал о нарушении своих интересов, в иске может быть отказано.

Предельных ограничений по сумме взыскиваемых убытков нет. Если расчет исковых требований обоснован, подтвержден отчетом оценщика или эксперта, суд должен взыскать всю сумму. Впоследствии будет выдан исполнительный лист, который нужно подавать не в ФССП, а через Управление Федерального казначейства. Срок выплаты по нормам Бюджетного кодекса РФ составляет до трех месяцев.