Имеют ли право приставы описывать имущество

В перечень направлений исполнительного дела входит выявление имущественных и финансовых активов, составление акта и арест, реализация для погашения долга перед взыскателем. Такие полномочия предоставлены сотрудникам ФССП Законом № 229-ФЗ. В этом материале разберем, что делать, если приставы пришли описывать вещи и предметы, и на какие моменты нужно обратить внимание при оформлении акта.

Когда приставы могут описывать имущество

Специалисты ФССП вправе приступить к описи активов только при наличии действующего исполнительного производства. Следовательно, до подачи взыскателем документов в ФССП, арест, изъятие и распродажа имущества не грозит, даже если долг был подтвержден решением судебного ведомства. Узнать о возбуждении дела можно в постановлении, которое обязательно направляется должнику.

Чтобы приступить к описи вещей должника, пристав должен соблюсти следующие требования Закона № 229-ФЗ:

• возбудить производство, дать срок до 5 дней для исполнения денежных обязательств в добровольном порядке;
• убедиться, что сумма требований больше 30 тыс. руб. (при меньшей сумме, взыскание будет проходить иными способами);
• направить документы по месту работы должника или для ареста счетов, если удерживаются периодические платежи (например, алименты).

Обратите внимание! В ч. 1 ст. 80 закона № 229-ФЗ разрешено арестовывать имущество еще до истечения срока на добровольное исполнение. Хотя на практике такие случаи встречаются редко, нужно учитывать вероятность визита приставов сразу после вынесения постановления.

Ст. 80 Закона № 229-ФЗ не позволяет арестовывать имущество, если общий размер задолженности ниже 30 тыс. руб. Исключение составляет только арест заложенных активов, либо при наличии такого указания в акте судебного органа.

Приоритетным способом исполнения закон признает обращение взыскания на счета в банках, на наличные средства. Если наличных денег или остатков по счетам недостаточно для погашения обязательств, взыскание обращается:

• на объекты, находящиеся в собственности обязанного лица;
• на активы, находящиеся во владении или пользовании у сторонних субъектов (например, у родственников);
• на долю в праве (например, если на активы установлен режим совместной собственности, взыскатель или пристав смогут выделить долю через суд для последующего наложения ареста и распродажи).

Целью ареста является сохранность вещей и введение запрета на их отчуждение для последующей продажи, либо передачи непосредственно взыскателю.

Как происходит арест

Сотрудникам ФССП дано право объявлять исполнительный розыск, если отсутствуют сведения о нахождении должника и его активов. В ходе розыска будут запрашиваться данные из миграционного отдела МВД, из федеральных баз данных, реестров и т.д. Также информацию может предоставить взыскатель, который заинтересован в скорейшем получении средств.

Если сотрудники ФССП знают адрес проживания должника, они могут реализовать следующие полномочия:

• вызывать должника в отдел ФССП;
• запрашивать сведения о наличии недвижимости и автотранспорта;
• выезжать по адресу постоянной или временной регистрации должника;
• проводить осмотр жилых и нежилых помещений, где может находиться имущество;
• составлять акт (опись) с включением всех арестованных активов;
• самостоятельно проводить оценку имущества, если его предварительная стоимость не превышает 30 тыс. руб., либо оно не подпадает под специальный перечень.

Учтите, что должник обязан сообщать сотруднику ФССП, ведущему дело, о каждом изменении места жительства и работы. Следовательно, попытка скрыться от исполнительного производства может повлечь дополнительные санкции.

Как происходит арест? Специалист ФССП может сам вынести такое постановление, либо удовлетворить заявление взыскателя. Если от взыскателя поступило заявление, рассмотреть его пристав обязан в течение 1 дня. О наложении ареста выносится постановление, в котором указываются следующие данные:

• номер производства и дата вынесения документа;
• сведения о приставе, подразделении ФССП;
• законное основание для введения режима ареста (например, исполнение акта о взыскании долга на определенную сумму);
• установление запрета или ограничения на распоряжение (дополнительно может приниматься решение об изъятии вещей и предметов, передаче их на хранение);
• возможность для должника пользоваться арестованными вещами до их изъятия;
• разъяснение мер административной и уголовной ответственности за реализацию или сокрытие активов, за ухудшение свойств и снижение стоимости объектов.

Если в постановлении не указано, что сотрудник ФССП разрешил пользоваться вещами, считается, что действует запрет на любые формы пользования.

Чтобы ввести арест на недвижимые объекты или автотранспорт, специалист ФССП направит постановление в учреждения Росреестр и ГИБДД. На весь период производства будет установлено обременение права собственности. Например, если в ЕГРН включены данные об аресте, совершение и регистрация любых сделок будет невозможна. Контроль за сохранность движимых активов может быть возложен на самого должника, либо на иных лиц. Для этого оформляются документы о передачи конкретных объектов на ответственное хранение.

Время и место ареста

Специалист ФССП вправе сам определять место и конкретное время действий в рамках возбужденного производства. Должны соблюдаться общие ограничения по Закону № 229-ФЗ:

• допускается проводить арест и иные действия только в период с 6 до 22 часов по рабочим дням;
• в исключительных случаях, указанных в ст. 35 Закона № 229-ФЗ, разрешено совершать аналогичные действия в нерабочие дни, а также в ночное время (например, если возникает риск быстрой порчи);
• стороны дела могут сами предлагать оптимальное время проведения действий, однако сотрудник ФССП может отказать в такое просьбе.

Так как для составления описи при аресте должен проводиться осмотр жилых и нежилых помещений, пристав издаст постановление и направит должнику уведомление о месте и времени исполнительного действия. Если должник получил такой документ, либо факт вручения подтвержден актом, пристав сможет попасть в квартиру или иное помещение даже без согласия должника. Однако для такой принудительной меры должны вызываться сотрудники МВД и понятые.

Пристав может выехать по адресу постоянной или временной прописки должника и без предварительного уведомления. Однако в этом случае он не сможет попасть в квартиру, если там отсутствует должник, либо отказывается допустить посторонних лиц в свое жилище.

Как вести себя при описи имущества

Если пристав возбудил производство, рано или поздно он появится в квартире должника. Учтите, что осмотр и арест может проходить:

• по адресу постоянной регистрации и жительства обязанного лица;
• по адресу временной прописки (например, в арендованной квартире);
• в нежилых объектах, принадлежащих обязанному лицу (например, гараж);
• в объектах, принадлежащих другим субъектам, если есть достоверная информация о нахождении там имущества обязанного лица (в этом случае порядок составления описи будет отличаться от общих правил).

Чтобы определить, на какие вещи и предметы будет наложен арест, должен проводиться их осмотр с составлением акта (описи). Для этого обязательно приглашаются понятые, не имеющие личной заинтересованности в исходе дела. Не может являться понятым взыскатель, должностные лица ФССП. Пристав вправе заранее выбрать состав понятых и предложить им проехать для осмотра, пригласить соседей или иных лиц.

Что должен делать должник, если пристав приехал описывать имущество? Если сотрудник ФССП подтвердит полномочия на проведение действий, воспрепятствование его работе будет рассматриваться как нарушение закона. Проверить полномочия можно следующим образом:

• сотрудник ФССП должен предъявить удостоверение, подтверждающее его статус;
• у пристава должны быть основные материалы производства, в том числе бланк о возбуждении дела (на момент оставления описи должник может еще не иметь этого документа, если пристав решил составить акт до истечения 5 дней на исполнение);
• постановление об аресте должно содержать реквизиты, указанные выше, в том числе основания для совершения действий не по месту основного жительства должника.

Если полномочия подтверждены, пристав должен представить иных субъектов, участвующих в составлении акта – понятых, взыскателя, специалиста и т.д.

При осмотре вещей должник может сам указать, на какое имущество желательно наложить арест в первоочередном порядке. Такая просьба может быть отклонена, если представитель ФССП посчитает ее нецелесообразной. При составлении описи и осмотре вещей:

• примерная стоимость предметов, включаемых в опись, должна быть соразмерна сумме долга (например, арест дорогостоящей ювелирной продукции при размере долга в 40 тыс. руб. может оказаться явно несоразмерной);
• так как деньги относятся к имуществу, приоритетом будет обращение взыскания на наличные средства (однако должен соблюдаться перечень по ГПК РФ, по которому нельзя изымать деньги до 1 прожиточного минимума);
• пристав обязан установить, кому принадлежат выявленные вещи, исключить из описи чужие активы.

Одним из наиболее спорных моментов является определение, кому именно принадлежат вещи в помещении. Естественно, должник будет ссылаться, что все предметы принадлежат не ему, а дальним родственникам или посторонним субъектам. Однако при отсутствии документов, подтверждающих такие доводы, представитель ФССП имеет законное право внести все имущество в акт. Если позднее будут представлена документация о правах других субъектов на арестованные активы, они будут исключены из описи (о порядке исключения вещей из описи расскажем ниже).

Все вещи и предметы, подлежащие аресту, должны фиксироваться в описи с подписями понятых. В содержании акта указывается следующая информация:

• дата, место и время процедуры, составления описи;
• паспортные данные всех лиц, принимавших участие в осмотре и аресте активов;
• сведения о каждом предмете, его характеристики;
• сведения об имущественных правах, подтверждающих документах;
• ориентировочная стоимость по каждому предмету (она может устанавливаться по договорам или чекам о приобретении, по усмотрению пристава);
• общая стоимость всех арестованных активов;
• ограничения прав, которые обязан соблюдать должник (указывается срок ограничений и их объем);
• пункт об изъятии вещей, если пристав принял такое решение;
• информация о субъектах, которым предметы передаются на хранение или помещено под охрану;
• подписи лиц, получивших вещи на хранение, которым разъяснены меры ответственности за утрату, повреждение или продажу;
• замечания и дополнения к акту, которые вправе подать любое лицо.

Если пристав включил в опись чужое имущество, об этом сразу нужно указать в замечаниях. Это значительно упростит процедуру доказывания при исключении вещей из-под ареста.

После составления описи, пристав обязан провести оценку активов и передать их на реализацию в специализированную организацию. Естественно, если гражданин погасит обязательство, арест будет аннулирован. Оценка проводится самостоятельно приставов, однако для определения стоимости отдельных вещей приглашается профессиональный оценщик (например, для оценки недвижимости, ювелирки, и т.д.).

Продажа будет осуществляться через специализированную организацию, которая получит имущество после его оценки. Реализация происходит в форме торгов, либо путем размещения объявлений и поиска покупателей, направления коммерческих предложений. Деньги, полученные от продажи, будут направлены на погашение долга перед взыскателем, оплаты исполнительского сбора и иных расходов. Если после расчета будет остаток, он передается должнику.

На что нельзя наложить арест

В ст. 446 ГПК РФ приведен реестр активов, которые не могут быть арестованы в производстве. Например, нельзя включать в опись и продавать:

• наличные деньги и продукты на сумму до 1 прожиточного минимума;
• единственное жилье, кроме ипотечной квартиры;
• земельный надел, на котором расположено единственное жилье;
• вещи личного пользования и домашнего обихода (кроме предметов роскоши);
• предметы для ведения профессиональной деятельности, если их стоимость не выше 100 МРОТ;
• иные категории предметов. 

Даже если представитель ФССП включит перечисленные активы в акте, можно обжаловать его действия через вышестоящее должностное лицо, либо в судебные инстанции.

Защита прав при аресте имущества

На стадии составления описи и ареста активов, должник может использовать следующие способы защиты своих интересов:

• участвовать в осмотре вещей, давать предложения о наложении ареста на определенные предметы;
• подавать замечания и возражения на акт, в том числе при включении в него чужого имущества, при несоразмерности активов сумме долга;
• требовать указания в описи объективной стоимости вещей;
• подавать заявление о привлечении профессионального оценщика;
• подавать жалобы на действия и решения сотрудников ФССП.

Если в опись попало чужое имущество, подать требование об его освобождении из-под ареста могут надлежащие собственники. Факт принадлежности вещей другим лицам должен подтверждаться документально. Например, можно представить договору на покупку, расписки, платежные документы. При возникновении спора, либо при отказе пристава удовлетворить такое заявление, нужно подать жалобы вышестоящему должностному лицу ФССП или в суд. Вы можете обратиться к нашему консультанту за юридической помощью.